为深入贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，主动融入连州市作为粤湘桂交界区域投资热土的发展布局，连州市立足“服务地方、支持小微”的立身之本，创新构建“镇政府-银行-商会-企业”四位一体金融服务生态，推出“商会推荐+信用赋能+批量审批”特色服务模式，精准破解中小微企业融资瓶颈，为优化县域营商环境、提升金融服务实体经济质效提供了可复制、可推广的实践经验。

　　一、实施背景

　　连州市作为粤北县域经济重要节点，中小微企业和个体工商户数量众多，涵盖腊味加工、玉竹种植、花卉培育等特色产业，但普遍面临“融资信息不对称、缺乏标准化抵押物、融资流程繁琐、融资成本高”等共性问题，制约了企业扩大再生产与产业升级步伐。连州市委、市政府高度重视小微企业融资工作，通过开展“千企万户大走访”等活动搭建对接平台，及时对接解决小微企业融资协调相关问题。

　　为响应政策号召、打通金融服务“最后一公里”，连州农商银行于2025年重点深化与镇政府、乡镇商会的战略合作，以金融“活水”精准灌溉市场主体，推动金融资源与地方经济深度融合，切实提升金融服务的可得性、便利性与普惠性。

　　二、核心做法

　　（一）构建“四位一体”金融服务生态，筑牢合作根基

　　1.政银协同强支撑：与全市12个镇乡政府签订战略合作协议，联合组建金融服务专班，建立“政府推荐+银行对接+商会组织+企业参与”的联动机制。政府负责政策引导、需求摸排；银行负责产品设计、资金投放；商会负责企业筛选、信息核实，形成多方协同的工作格局。

　　2.商会搭桥提精度：发挥商会熟悉本地企业经营状况、信用水平的优势，对会员企业开展首轮筛选，重点推荐经营稳定、信用良好、符合产业导向的企业，形成精准推荐名单，破解银企信息不对称难题。

　　3.产品创新贴需求：围绕连州腊味、玉竹种植等特色产业，定制推出“腊味贷”“玉竹贷”“商户贷”“个体工商户经营贷”等专属金融产品，创新“保险+信贷”服务模式，构建“投保—信贷—理赔”闭环。对商会推荐企业实行“利率优惠+流程简化+信用放款”政策，给予优先审批、优先放款待遇。

　　4.数据赋能控风险：依托大数据技术，整合企业交易流水、纳税申报、历史信贷记录等信息，结合商会口碑评价，构建多维度信用评估体系，动态调整授信额度，实现风险可控与效率提升的双赢。

　　（二）创新“三项机制”服务流程，提升融资效率

　　1.商会推荐机制：由商会制定统一筛选标准，对申请融资的会员企业进行资质审核，剔除经营异常、信用不良的企业，向银行出具正式推荐函，减少银行前期调查成本。

　　2.信用赋能机制：突破传统抵押担保依赖，以企业信用为核心授信依据，根据信用评级结果给予差异化授信额度和利率优惠。例如，对东陂腊味协会党支部给予1亿元专项授信，支持产业升级。

　　3.批量审批机制：对同一商会推荐的企业实行“一次调查、集中评审、批量授信”模式，简化申请材料、压缩审批时限，避免重复调查和多头审批，实现“快速放款”。同时，建立动态贷后管理机制，通过信用监测系统追踪资金流向，及时预警风险。

　　三、实施成效

　　（一）融资难题有效破解

　　截至2025年12月31日，连州金融机构已向全市12个乡镇商会累计授予授信额度18.5亿元，其中九陂镇商会单家授信达1.5亿元，东陂腊味产业专项授信1亿元，成为企业发展的“及时雨”。通过“商会推荐+信用赋能+批量审批”服务模式为938家成员企业开辟融资“绿色通道”，累计发放贷款2.59亿元，覆盖特色农业、加工制造、商贸流通等多个领域，切实解决了企业“融资难、融资慢”问题。2025年，连州菜心全年综合产值22.38亿元，较去年增长17.17%，丝苗米产值约12.32亿元，较去年增长39.52%，连州水晶梨产值约12.3亿元，较去年增长2.5%，东陂腊味产值达到5亿元，较去年增长19.05%。

　　（二）营商环境持续优化

　　通过利率优惠和流程简化，有效降低了企业综合融资成本。同时，金融服务专班下沉镇、村、商，实现了金融服务“零距离”对接，提升了市场主体的获得感和满意度，为连州市营造了高效便捷、普惠利民的金融营商环境。

　　（三）地方经济稳步发展

　　金融“活水”的精准注入，有力支持了连州特色产业发展，带动了产业链上下游企业协同发展，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。2025年前三季度，我市实现地区生产总值（GDP）139.18亿元，同比增长6.5%。其中，第一产业增加值为36.20亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值为35.18亿元，同比增长7.8%；第三产业增加值为67.81亿元，同比增长7.2%。

　　四、经验启示

　　（一）政银商企协同是关键：通过搭建多方合作平台，明确各方职责，形成优势互补，才能精准对接企业需求，实现金融资源高效配置。

　　（二）信用赋能是核心抓手：突破传统抵押模式，以信用为纽带链接银企关系，既能降低中小企业融资门槛，又能推动社会信用体系建设。

　　（三）模式创新是重要路径：“批量审批”“精准推荐”等创新举措，能够大幅提升金融服务效率，为破解小微企业融资难题提供可复制、可推广的实践样本。

　　下一步，连州市将持续深化政银商企合作，丰富金融产品体系，优化服务流程，为助力“百千万工程”落地见效、推动连州市营商环境持续优化作出更大贡献。

                                                                                                                                                                      连州市发展和改革局

                                                                                                                                                                            2026年1月8日